關(guān)于實(shí)行福州市建筑市場責(zé)任主體及責(zé)任人清出制度若干規(guī)定的通知
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發(fā)布時(shí)間：
2010-05-05
榕建筑[2010]17號(hào)
發(fā)布時(shí)間：2010-4-28 頒布/實(shí)施時(shí)間：2010-4-26 來源：建筑業(yè)管理處
各縣(市)、區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為，落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，維護(hù)福州市建筑市場秩序，經(jīng)研究，決定實(shí)行福州市建筑市場責(zé)任主體及責(zé)任人清出制度，現(xiàn)將清出制度的有關(guān)規(guī)定通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、施工企業(yè)在我市發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，市安全站應(yīng)在事故發(fā)生之日起一周內(nèi)對事故工地進(jìn)行全面安全檢查，對違反建筑安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)立即予以立案調(diào)查并依法予以行政處罰，同時(shí)對施工單位作出以下處理：
1、發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的，施工企業(yè)自被暫扣安全生產(chǎn)許可證之日(以省廳下發(fā)暫扣安全生產(chǎn)許可證文件為準(zhǔn))起3個(gè)月內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)及承接新的施工業(yè)務(wù)，發(fā)生事故的在榕備案施工企業(yè)自企業(yè)報(bào)送事故快報(bào)之日起，取消該備案企業(yè)的備案資格3個(gè)月，不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)及承接新的施工業(yè)務(wù);經(jīng)調(diào)查認(rèn)定屬安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，以上處理時(shí)間延長至6個(gè)月;
2、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的，施工企業(yè)2年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)及承接新的施工業(yè)務(wù)，取消在榕備案施工企業(yè)的備案資格3年, 不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)及承接新的施工業(yè)務(wù)。
二、在工程質(zhì)量安全綜合考評中，一個(gè)年度內(nèi)同一項(xiàng)目累計(jì)兩次質(zhì)量安全綜合考評結(jié)果為不合格的，或施工企業(yè)所施工的項(xiàng)目有三次被評為不合格的，施工企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)及承接新的施工業(yè)務(wù)。
三、在建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督、巡查中，因安全生產(chǎn)問題對同一企業(yè)三個(gè)及以上項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次及以上做出限期整改、責(zé)令停工等處理的，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)于作出最后一次處理之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，由企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)重新復(fù)核違法違規(guī)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。
四、實(shí)行在榕備案企業(yè)人員到位核查制度，企業(yè)備案人員在每月兩次(兩次到位核查時(shí)間間隔少于7天者按到位一次計(jì)算)的人員到位核查中不到位達(dá)20%及以上的，或在一個(gè)年度內(nèi)，在榕分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或一級(jí)建造師、國家注冊監(jiān)理工程師等主要備案人員中有一人累計(jì)三次不到位的，取消在榕備案企業(yè)的備案資格2年。
五、在榕備案施工企業(yè)在年度內(nèi)有竣工項(xiàng)目而未創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和文明工地的，或未按閩建建[2007]2號(hào)和榕建筑[2008]8號(hào)等有關(guān)文件規(guī)定創(chuàng)建“閩江杯”優(yōu)質(zhì)工程的，取消在榕備案的施工企業(yè)備案資格2年。
六、在有工程款支付擔(dān)保且擔(dān)保有效履行的情況下，因施工企業(yè)原因停工、拖延工期、拒不配合驗(yàn)收、扣押竣工材料、拖延交房等，造成惡劣影響的，該施工企業(yè)1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)處理仍不糾正的，停止參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)限順延。
七、施工企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體上訪事件、沖擊政府機(jī)關(guān)、堵塞交通、未能采取有效措施及時(shí)消除影響，造成嚴(yán)重后果的，該施工企業(yè)1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)及承接新的施工業(yè)務(wù)。經(jīng)處理仍不糾正的，停止參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)限順延。
八、施工企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師長期不在崗、不履職，且拒不整改的，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)或總監(jiān)理工程師2年內(nèi)不得在福州市擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)或總監(jiān)理工程師職務(wù)，負(fù)有責(zé)任的施工、監(jiān)理企業(yè)1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。
九、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、造價(jià)咨詢等行業(yè)的從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中出具不真實(shí)、虛假的文件、資料或重大錯(cuò)誤的文件、資料以及允許他人冒簽等不誠信行為，經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定情況屬實(shí)的，該從業(yè)人員2年內(nèi)不得在福州市從事相關(guān)工作;負(fù)有責(zé)任的企業(yè)1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。
十、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提供招標(biāo)代理服務(wù)時(shí)，存在招標(biāo)文件前后矛盾或違反國家和省市有關(guān)規(guī)定，因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因引起投訴造成重新評標(biāo)或重新招標(biāo)的;不按相關(guān)規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金，造成招標(biāo)人或投標(biāo)人投訴的;對行政監(jiān)督部門或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的責(zé)令改正通知書拒不改正的;不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求履行的職責(zé)或義務(wù)的;該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得承接我市的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
十一、投標(biāo)人惡意投訴的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，該投標(biāo)人1年內(nèi)不得參加我市政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。
十二、清單編制單位未認(rèn)真履責(zé)，編制不規(guī)范、漏項(xiàng)、誤算，總造價(jià)誤差超過3%的 ，按質(zhì)量低劣處理，并以不良行為記入信用檔案，該清單編制單位1年內(nèi)不得承接我市政府投資項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);對于有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的單位，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，提請上級(jí)機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。
十三、勘察單位弄虛作假、提供虛假成果資料的(尤其是未鉆探出具勘察報(bào)告或未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的)，該勘察單位2年內(nèi)不得在福州市區(qū)承接新的勘察業(yè)務(wù)。
十四、因設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)不完整(指設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，施工輔助措施、施工條件考慮不周等)造成項(xiàng)目投資超合同價(jià)20%以上的，對該項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評;造成項(xiàng)目投資超合同價(jià)30%以上的，該設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不得在福州市從事設(shè)計(jì)工作;造成項(xiàng)目投資超合同價(jià)50%以上的，該設(shè)計(jì)單位1年內(nèi)不得在福州市區(qū)承接新的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
十五、建設(shè)單位不按招標(biāo)及投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，合同中未載明現(xiàn)場主要管理人員配備、安全文明措施費(fèi)支付、創(chuàng)文明工地和優(yōu)良工程及相關(guān)索賠條款的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定情況屬實(shí)的，對建設(shè)單位予以通報(bào)批評。
十六、房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致工程停工、延期交房，造成惡劣影響的，在問題得到妥善處理前不予辦理新項(xiàng)目的施工許可。
本通知自2010年6月1日起施行。
福州市建設(shè)局
二O一O年四月二十六日
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